各县（市）国土资源局，蕉城、东侨国土分局，局相关科室：

经局务会研究，现将修订后的《宁德市中心城区国有建设用地使用权委托拍卖工作规定》印发给你们，请局相关科室、蕉城分局、东侨国土分局认真贯彻执行，各县（市）国土资源局可参照执行。

宁德市国土资源局

2018年7月10日

宁德市中心城区国有建设用地

使用权委托拍卖工作规定

第一章  总则

第一条       为了逐步完善土地有形市场建设，规范土地使用权交易，促进中介业务开展，保障国有建设用地使用权委托拍卖出让等工作顺利进行，根据《中华人民共和国拍卖法》、《福建省国有土地使用权出让规范》等相关规定，结合工作实际，制定本规定。

第二条       对外委托拍卖工作应当遵循公开、公平、公正和择优的原则，进行委托。

第三条       受委托拍卖企业应守法诚信、业务精通、主动作为，实现拍卖标的公平、公正、合法成交。

第四条       建设用地管理科是负责具体实施拍卖建设用地使用权的部门，并接受驻市国土资源局纪检组的监督。

第五条       选择拍卖企业应以我局公布的拍卖入围企业名册为依据。

第二章  拍卖企业入册办法

第六条       拍卖企业入册必备条件：

1. 必须是注册地在宁德市的拍卖法人企业（需在宁德市区有固定的办公场所和工作人员）；

2. 必须是福建省全省性公物拍卖指定的企业；

3. 必须具备中国拍卖行业协会A级及以上资质的企业；

4. 必须是近两年以来无违法违规及不良记录的企业。

第七条       拍卖企业入册方式。企业提供资格文件和资料，由本局统一组织审核，确定本年度《委托拍卖企业名册》。并在局门户网站公开。

第八条       申请入册的拍卖企业需提供下列资料正本及复印件（复印件加盖公章）：

1.入册申请书；

2.企业营业执照、副本及年检证明；

3.拍卖经营批准证书；

4.中国拍卖行业协会资质评定证书；

5.公物拍卖资格证明文件；

6.从业人员名单、注册拍卖师执业资格证书和主要业绩；

7.企业奖惩情况；

8.企业固定办公场所证明。

第三章  拍卖企业的选定

第九条       根据市政府关于同意公开拍卖出让国有建设用地使用权的批复，在本年度《委托拍卖企业名册》中，随机抽取确定受托拍卖企业。特殊情况经局务会研究后可指定委托拍卖企业。

第十条       采取摇号方式随机抽取受托拍卖企业。

第十一条  单次委托的方式。由用地科牵头组织拍卖企业参加摇号，产生受托拍卖企业。局机关纪委派员监督。

第十二条  入册企业未按通知要求时间到场或无法通知到位的，不影响摇号的进行和选定结果的效力。

第十三条  摇号程序。

1.确认参加对象，拍卖企业现场签到，未按时到场的，视为放弃；

2.第一轮随机确定拍卖企业顺序号；

3.第二轮按顺序号随机确定受托拍卖企业；

4. 受托拍卖企业确定后，填写《随机抽取拍卖企业结果表》，

由在场的受托拍卖企业代表、现场工作人员、局机关纪委监督人员签字确认。

第十四条  在确定受托拍卖企业前，对受托拍卖企业选定过程有异议的，应当场提出，我局立即组织调查，认定有不符合规定的，重新组织随机抽取。

第四章  委托及实施拍卖

第十五条  选定受托拍卖企业后，用地科应在2个工作日内制作《拍卖委托书》,载明相关要求,办理委托手续。

第十六条  受托拍卖企业应在收到《拍卖委托书》之日起2日内，在市级及以上公开发行的报纸等新闻媒体发布拍卖公告，并在公告刊登起10日内印制宗地拍卖文本。

第十七条  受托拍卖企业应严格按照《拍卖法》、土地出让等相关规定，组织开展拍卖工作。

第十八条  受托拍卖企业应采取多种方式积极做好招商、宣传等拍卖前的准备工作，并负责依法依规联系组织相关管理部门参加拍卖会，保证有关拍卖工作公开、公平、公正。

第十九条  受托拍卖企业应做好拍卖会过程的摄像以及相关过程记录，提供一份录像光盘和竞价记录情况给我局，同时，做好以上资料的存档工作，以备查询。

第二十条  我局在拍卖工作过程中的主要职责为：

1.指导、协调、监督拍卖企业开展拍卖工作；

2.根据实际情况，提供拍卖标的物必要资料，对拍卖场所等要素提出相应要求；

3.在转送保留价资料时，应做好保密工作；

4.协助完成拍卖后续事宜。

第二十一条    拍卖佣金收取。拍卖佣金按照拍卖成交价一定比例，以超额累进制计取拍卖佣金。拍卖佣金由竞得人支付，具体计取标准如下：

1.拍卖成交价在1000万元以下的（含1000万元），按0.5%计取佣金；

2.拍卖成交价在1000万-1亿元之间的（含1亿元）部分，按0.1%计取佣金；

3.拍卖成交价在1亿元以上的部分，按0.05%计取佣金；

4.单宗拍卖佣金最高不超过20万元，最低为2万元；

5.因特殊标的需另行议定佣金的，由局务会议研究决定。

第五章  拍卖企业的考核和退出机制

第二十二条    在组织国有建设用地使用权拍卖中，非拍卖企业原因造成流拍的，可给予该拍卖企业第二次重新组织拍卖的机会；若第二次拍卖继续流拍的，第三次需重新按本规定确定委托拍卖企业。流拍产生的相关费用由受委托拍卖企业自行承担。

第二十三条    在组织国有建设用地使用权拍卖中，因拍卖企业现场组织不到位，拍卖企业主持人专业水平差等原因，造成流拍或产生不良后果的，责令其改正，取消本次拍卖活动，暂停该拍卖企业参与本拍卖标的及下一次的委托拍卖活动；累计二次，取消其在当年及下年度的入册资格。由此产生的相关费用由受委托拍卖企业自行承担。

第二十四条    拍卖企业有下列情形之一的，三年内禁止参与委托拍卖活动，并按有关规定向行业主管部门报告，构成犯罪的，依法向有关部门提出，追究法律责任。

1.通过隐瞒事实或欺骗手段取得入册资格的；

2.以不正当手段取得拍卖权的；

3.入册期间有违法违规行为的；

4.拍卖企业及其有关人员与竞买人之间恶意串通，损害他人合法利益，造成国有资产重大损失的；

5.违反规定泄露拍卖保留价的；

6.违反规定非法牟利的；

7.违反其他规定应予以除名的情形。