bet365最新技巧办公室关于继续深入扎实

开展“安全生产年”和“责任落实年”活动的通知

各县（市、区）人民政府、东侨经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）、《福建省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（闽政〔2012〕13号）和《福建省人民政府办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”和“责任落实年”活动的通知》（闽政办〔2012〕68号）精神，进一步加强我市安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，经市政府同意，现就在全市继续深入扎实开展“安全生产年”和“责任落实年”活动有关事项通知如下：

一、强化政府安全监管责任。一是各级各有关部门要健全安全生产领导责任体系和目标管理考核体系，严格按照安全生产法律法规和“一岗双责”规定，认真履行安全监管职责。抓好市政府下达的2012年安全生产目标责任确定的各项工作任务的分解落实，努力确保今年安全生产各项控制指标有效控制在省、市政府下达的安全生产目标责任内。进一步改进考核方式方法，完善日常考核与年度考核相结合制度，将考核结果作为政府工作目标管理、评优评先、“一票否决”和领导干部政绩考核等重要内容。二是各级各负有安全生产监管职责的部门要加强重点行业领域的安全监管，加大对企业执行安全生产法律法规、标准规范和政策措施等情况的监督检查力度，严格执法监督，进一步规范企业安全生产管理。三是加强建设项目安全设施“三同时”审查和项目的日常安全监管，严格安全准入前置条件，严格落实审批、监管责任。各级经贸、发改、住建、规划、消防、安监、国土等部门要严格把好建设项目审批审查源头关，依法确保新建项目符合国家安全标准。四是进一步完善各级政府和部门的生产安全事故应急预案，开展安全生产应急救援资源普查、登记、建档和演练等工作。五是依法严肃认真查处每一起生产安全事故，及时公布调查进展和查处结果。加大对事故责任单位的处罚力度，推进企业安全生产状况与项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等挂钩制度建设。强化事故警示教育作用，针对事故暴露出来的问题，举一反三，完善相关措施，防止类似事故再次发生。

二、强化企业安全生产主体责任。企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人。一要健全完善安全生产责任制、安全生产检查、重大危险源监控、安全教育培训和应急管理等各项制度，建立健全安全技术操作规程；按照安全生产法律法规的规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，加大安全投入，落实安全生产保障措施、加强企业职业健康和劳动保护工作，努力改善安全生产条件，及时消除事故隐患。二要制定企业主要负责人（项目负责人）和领导班子成员现场轮流带班制度，加强对重点部位、关键环节的日常安全检查，并做好带班检查记录。三要严格执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局16号令）、《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》（闽政办〔2009〕149号），建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，全面排查治理安全隐患。要建立重大隐患公告制度，实行由安全管理人员、技术人员为主导的隐患整改效果评估制，提高隐患排查治理实效。四要按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号令）规定，加强对应急预案编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，有针对性地开展防范事故、应急措施的全员安全教育培训，切实提高应急处置能力。

三、强化隐患排查和执法工作。各县（市、区）政府、东侨经济开发区管委会及市直有关部门要认真按照《bet365最新技巧安全生产委员会关于印发宁德市安全隐患排查治理体系建设工作方案的通知》（宁安委〔2012〕11号）要求，持续深入开展安全隐患排查治理工作，进一步完善隐患排查机制体制、分级监控治理机制和重大隐患政府挂牌督办机制，建立健全隐患排查治理长效机制，切实做到安全隐患排查治理工作的常态化、制度化、规范化。要根据国务院和省、市政府集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的部署和要求，从4月开始至9月底，结合安全生产规律特点，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展重点行业和领域“打非治违”工作，严格“四个一律”要求，切实加强联合执法、综合执法和专项执法，严肃查处非法违法生产经营建设行为，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

四、强化重点行业领域专项整治。各县（市、区）政府、东侨经济开发区管委会及市直有关部门要持续深入开展道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、海洋渔业等重点行业领域的安全生产专项整治，突出抓好事故总量大和较大事故集中的道路交通安全综合整治。道路交通方面，持续深入开展道路交通安全综合整治活动，落实“五整顿、三加强”措施，以国省道临水临崖隐患路段、长途客车、小型客车、校车、危险化学品运输车辆、大型货车、农用车为隐患整治重点，突出抓好超载、超速、超限和酒后疲劳驾驶以及非法营运等违法行为的治理；严格机动车驾驶员考试发证，加大考试难度，增加雨雪、湿滑等恶劣天气、隧道、涵洞、高速公路、急变、陡坡等方面模拟考试；深入开展摩托车安全专项整治，加强农村道路路面监控，严厉打击无牌无证、非法载人等行为；全力遏制较大以上交通事故发生，确保今年道路交通事故“四项指数”同比下降，死亡人数控制在省政府下达的控制目标内。非煤矿山安全方面，推进地下矿山安全避险“六大系统建设”，落实尾矿库县、乡镇领导和相关部门负责人安全挂钩制度，坚决关闭取缔无证无照矿山企业。危险化学品方面，加快城区高风险企业的搬迁，抓好生产、储存、经营、运输、使用等环节的隐患整治，加强对重点监管的危险工艺、危险品种和重大危险源及中小化工企业的安全监管和监控工作，强化企业基础管理和现场管理。消防安全方面，建立消防安全长效机制，持续开展“清剿火患”行动，抓好人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、“三合一”生产经营单位、地下工程以及民房等火灾隐患排查整治，强化从业人员消防安全教育。烟花爆竹方面，认真落实烟花爆竹安全管理制度和管理责任，加强烟花爆竹经营点监管工作。建筑施工方面，以住房建设项目为重点，深入开展建筑施工现场、高空作业、支模架、脚手架、施工机械、渣土运输车辆安全使用等整治。水上交通和渔业方面，落实安全管理“三长”责任制，加强内河流域船舶和农村渡口、渡船的监督管理，重点检查码头（渡口、渔港）、渡船、陆岛运输船只、渔船安全责任制落实情况，安全规章制度建立和遵守情况，船员安全培训和持证上岗情况。特种设备方面，加强日常巡察，重点开展流动式采沙场、起重机械，电梯维保单位和重点工程特种设备等安全专项整治。旅游方面，加强各类风景名胜区、公园、游乐园的安全监管，对达不到安全要求的，一律停止运营使用。校园教育方面，落实校长负责制，加强学校危房改造，加强校车安全管理。

五、全面推进企业安全标准化建设。各县（市、区）政府、东侨经济开发区管委会及市直有关部门、各企事业单位要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的企业安全生产标准化建设，对企业实行全员、全过程、全方位的安全管理。要按照职责分工，强化工作措施，加强协调指导，加大工作力度，推进标准化建设工作，确保交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆、冶金、有色、机械、轻工、纺织、烟草、电子、内贸、旅游（星级宾馆）等15个行业在2012年底前实现全面达标；渔业船舶、电力运行等行业领域在年底前实现90%达标；其它行业领域年底前实现80%达标；每个县（市、区）要确定2-3个安全标准化建设示范乡镇（街道），年底前要建成1个安全园区并验收通过，福鼎、霞浦、柘荣3个县（市）在年底前实现整体达标，其他县（市、区）至少要有2个乡镇或工业园区年底前实现整体达标。根据国务院、省政府规定，对不达标企业要限期整顿，经整改仍不达标的责令依法关闭。市政府将把达标考核验收情况列为当年对各县（市、区）、市直各有关部门年度安全生产目标责任制和绩效管理考核的重要内容。

六、强化安全生产宣传教育。一是积极宣传贯彻落实国务院和省、市政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的重大决策部署，全力推进“安全生产年”和“责任落实年”活动，把科学发展安全发展的理念落实到生产经营建设的每一个环节和岗位，使之成为衡量本地区、本行业领域和各生产经营单位安全生产工作的基本标准。二是把安全文化纳入精神文明建设和企业文化建设中，积极开展安全文化示范企业、安全诚信企业、安全社区、安全文化教育基地等创建工作，组织开展第11个全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛等系列活动，以及安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，向全社会宣传普及安全生产法律、法规和安全常识，进一步提高公民的安全意识。三是进一步强化对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训，特别要抓好农民工和新入厂职工的岗前培训，提高他们的安全意识和自防自救互救能力。通过开展广泛而多样的安全生产宣传教育，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

七、强化安全生产保障支撑。一是全面实施《宁德市“十二五”安全生产专项规划》，积极推进规划确定的工作目标、主要任务和重点项目的实施。二是市、县两级政府要建立安全生产专项资金，加大事故预防、先进技术推广、宣传教育、监管能力等安全生产投入，并提取一定比例的工伤保险基金专项用于工伤事故预防。企业要按照规定，存储风险抵押金或参加责任保险，提足用好安全生产费用，加快安全系统和装备建设。三是大力推广先进适用技术和装备，突出高危行业领域，强制淘汰落后技术和装备，推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。