宁德市项目首席责任人制度日常管理意见

市发展改革委

为贯彻落实市委〔2012〕26号会议纪要和中共宁德市委办公室、bet365最新技巧办公室《关于印发进一步完善项目首席责任人制度的实施意见（试行）的通知》（宁委办〔2012〕74号）（以下简称《实施意见》）精神，做好项目首席责任人制度日常管理工作，切实发挥项目首席责任人制度在项目协调推进过程中的重要作用，经研究，制定项目首席责任人制度日常管理意见如下：

一、加强领导，健全组织机构

市重点办承担全市项目首席责任人制度推行日常工作，负责首席责任人项目日常管理工作，督促项目首席责任人切实履行职责、加强协调调度、保障项目有序推进。各县（市、区）及东侨开发区要全面推行项目首席责任人制度，原则上担任项目首席责任人人选必须是副处级以上领导；要有专门机构和人员，负责辖区内首席责任人项目日常管理工作；要加强与市重点办的上下联系，及时报告反馈制度执行情况。

二、明确责权，加强沟通衔接

项目首席责任人要充分领会《实施意见》精神，切实履行“四责”，合理行使“四权”。在项目推进过程中，要做好与相关县(市、区)及市直相关部门的沟通衔接工作。

（一）制定工作方案。项目首席责任人要根据项目实际情况，在充分调研的基础上牵头项目责任单位制定切实可行的工作实施方案（包括项目总体目标、工作计划、工作制度、项目服务组组成人员等），明确任务、分工、责任，确保完成市政府下达的项目责任书。项目实施方案经项目首席责任人签字审核、项目责任单位盖章后及时报送市重点办备案。

（二）坚持实地调研。项目首席责任人要全面实行“一线工作法”，要秉承“没有调查就没有发言权”的优良传统，坚持经常深入项目现场，开展调查研究，切实做到一旬一检查、一月一调度，针对项目实施中存在的困难与问题，要按照市委、市政府所授予权力，协调相关部门限时解决。

（三）全面履行职责。项目首席责任人要按照月报要求定期报告项目进展情况、工作情况以及需要市委、市政府或上级部门协调支持的问题。项目首席责任人在行使市委、市政府赋予的计划权、组织权和监督权等管理职能时，确实因工作需要，要调整和优化项目工作目标、工作计划、服务组组成人员以及要对相关部门、个人奖励或问责的意见建议，需将有关情况在上报市委、市政府的同时抄送市重点办备案；在行使市委、市政府赋予的调度权管理职能时，对形成的会议协调意见要同时抄送市重点办。

三、加强指导，强化要素保障

项目首席责任人要主动协调各职能部门加强对项目日常管理过程的指导，各职能部门要积极配合项目首席责任人开展工作，自觉服从项目首席责任人的调度，优先保障首席责任人项目要素需求。

（一）加强前期工作的指导。项目首席责任人要主动协调各职能部门靠前指导项目责任单位做好前期工作。项目审批主管部门要本着审批提速增效的原则，切实按照急事急办、特事特办、超常规不违规的原则，推行项目联审联批联办，交叉受理、限时办结。对于需要报请国家、省审批的事项，项目首席责任人要加强与市直审批主管部门的沟通配合，做好与国家、省有关部门的跟踪促批工作，推动项目尽快获得审批核准或取得“路条”，确保项目加快审批，开工建设。

（二）加强建设过程的指导。项目首席责任人要督促项目严格落实项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制，从源头上把好项目管理关。要积极引导项目全面推行标准化管理，达到管理制度标准化、工地建设标准化、施工工艺标准化、施工设备标准化、过程控制标准化。要主动协调各级安监、质检及市行业主管部门加强对项目建设过程安全生产情况的监管，组织开展安全隐患排查，促进项目参建单位加强安全生产和质量管理，杜绝重大安全质量事故的发生。

（三）强化要素资源的保障。项目首席责任人要主动协调各级各部门支持项目责任单位落实征迁交地、群众安置等工作，想方设法帮助项目责任单位落实用地、用林、用海、环境容量、建筑材料、火工油品等相关指标需求，做到优先调度、优先保障。要想方设法破解建设资金筹措难题，积极指导项目采用BT、BOT模式，吸引社会资金参与项目投资。要积极协调各银行业金融机构争取各自上级银行对首席责任人项目给予信贷规模和政策倾斜，通过单列计划、新增规模、上级银行直贷等方式，加大信贷支持力度，保障项目建设资金需求。

四、强化督查，务求实效

由市效能办牵头，抽调市委督查室、市政府督查室、市发改委、五战办、重点办工作人员组成督查组，采取定期督查和不定期督查相结合的方式，对项目首席责任人制度执行情况和项目推进情况进行督查。定期督查每月开展一次，主要针对项目首席责任人“四责”、“四权”执行情况、项目进展情况等；不定期督查由督查组主要针对项目日常管理中发现的项目进展慢、业主反映问题多、政策落实不到位、要素保障滞后、项目建设组织不力、虚报浮夸建设进度等情况以及市委、市政府临时交办事项。督查结果由市效能办以书面形式向市委、市政府报告同时抄送市重点办、五战办。

五、定期通报，大力宣传

加强对首席责任人项目信息的采集工作，加大对项目进展情况和首席责任人制度运行过程的通报和宣传力度。

(一)严格落实报告制度。1.月报表。按照分级管理原则，各项目要在每月3日前将上月报表经项目首席责任人签字审核、项目责任单位盖章后报送市重点办。项目报表包含项目进展情况（包括当月完成投资、形象进度、重要节点目标实现情况等）、项目协调情况及其它需要反映的情况（见附件）。2.日常信息报送。项目在实施过程中，项目首席责任人认为有重大事件，如项目实现重大节点目标、需要市委、市政府或上级部门协调支持的问题要及时报送市重点办。市重点办临时需要项目相关材料的，项目责任单位必须及时提供。3.评估分析报告。各项目首席责任人应对负责的项目每季度进行一次分析评估，形成书面报告，报市委、市政府研究同时抄送市重点办。评估分析报告内容应包括投资进度、工程形象进度、质量安全情况、政策落实、要素保障、服务措施、廉洁自律、存在问题、整改落实、对策措施等。每半年为一次评估周期，由市委、市政府视情召开评估分析会，鼓励先进、鞭策后进。

（二）全面实行通报制度。每月在新闻媒体上公布首席责任人负责的项目进展情况、重大节点目标实现情况、协调问题情况等；每季度在新闻媒体上通报分析评估和督查情况。

（三）加大宣传报道力度。对项目实现的重大节点目标以及在项目首席责任人制度日常管理工作中涌现出的好的做法、表现突出的个人在新闻媒体上予以宣传报道，对工作懈怠、管理不力、失职失责的人和事予以新闻曝光。同时定期开展以“扬先进、树典型、治慵懒、责后进、促发展”等为主题的、形式多样的竞赛活动，营造良好的项目管理氛围。